國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《中華人民共和國煤炭法(修訂草案)》(征求意見稿,下稱征求意見稿),并就修訂內(nèi)容進行說明。《征求意見稿》新增了煤炭市場建設(shè)、價格機制、優(yōu)化煤炭進出口貿(mào)易等條款。
《征求意見稿》共9章89條,包括總則、煤炭規(guī)劃與煤礦建設(shè)、煤炭生產(chǎn)與煤礦安全、煤炭市場與煤炭經(jīng)營、煤礦礦區(qū)保護、煤炭資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護、法律責(zé)任、附則等。
《征求意見稿》提出建立和完善統(tǒng)一開放、層次分明、功能齊全、競爭有序的煤炭市場體系和多層次煤炭市場交易體系,以及由市場決定煤炭價格的機制;市場主體應(yīng)該依法經(jīng)營、公平競爭;優(yōu)化煤炭進出口貿(mào)易等,以推動現(xiàn)代煤炭市場體系的建立,優(yōu)化和提升資源配置效率。
鑒于煤炭是我國主體能源,且具有周期性的特點,《征求意見稿》新增統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè),加強監(jiān)測預(yù)警和運行調(diào)節(jié);鼓勵簽訂煤炭中長期合同,引導(dǎo)合理生產(chǎn)、有序運輸和均衡消費;建立健全產(chǎn)品、產(chǎn)能和礦產(chǎn)地有機結(jié)合的煤炭儲備體系;推進煤運通道及其配套設(shè)施建設(shè),提升煤炭運輸保障水平等內(nèi)容。
本次修法鼓勵采用綠色開采技術(shù),加強煤炭集中使用管理,支持煤電聯(lián)營,有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工,綜合治理采煤塌陷區(qū),建立資源有償使用與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度,從法律制度上保障煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展。
《征求意見稿》刪除了與時代發(fā)展不相符的條款,比如,關(guān)于保障國有煤礦的健康發(fā)展,國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采取扶持政策,國家制定優(yōu)惠政策支持煤炭工業(yè)發(fā)展,國家鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營等相關(guān)條款,還刪去了一些具有計劃經(jīng)濟時代色彩的表述。
來源:中國礦業(yè)報